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I N D I C E PARTE I PREVISIONE
DELLE PROCEDURE DI RILASCIO, RINNOVO E REVOCA
DEGLI ATTI DI CONCESSIONE Art. 1 Oggetto
del regolamento Art. 2 Concessioni
/Autorizzazioni Art. 3 Procedimento
per il rilascio degli atti di concessione e di autorizzazione Art. 4 Attivazione
del procedimento amministrativo Art. 5 Termine
per la definizione del procedimento amministrativo Art. 6 Istruttoria Art. 7 Conclusione
del procedimento Art. 8 Rilascio
della concessione/autorizzazione Art. 9 Contenuto
del provvedimento di concessione/autorizzazione Art. 10 Principali
obblighi del concessionario Art. 11 Revoca
e modifica della concessione/autorizzazione. Rinuncia Art. 12 Decadenza
dalla concessione/autorizzazione Art. 13 Subentro
nella concessione/autorizzazione Art. 14 Rinnovo
della concessione/autorizzazione Art. 15 Anagrafe
delle concessioni/autorizzazioni Art. 16 Occupazioni
d’urgenza PARTE II DISCIPLINA
DEL CANONE DI CONCESSIONE/AUTORIZZAZIONE Art. 17 Oggetto
del canone Art. 18 Soggetti
tenuti al pagamento del canone Art. 19 Durata
delle occupazioni Art. 20 Suddivisione
del territorio comunale Art. 21 Determinazione
della misura di tariffa base Art. 22 Coefficiente
di valutazione economico dell’occupazione Art. 23 Particolari
tipologie e criteri di determinazione della relativa superficie. Art. 24 Tabella
dei coefficienti di valutazione economica per le specifiche attività esercitate dai titolari delle concessioni/autorizzazioni Art. 25 Criteri
ordinari di determinazione del canone Art. 26 Criteri
particolari di determinazione del canone occupazioni realizzate da aziende erogatrici di
pubblici servizi Art. 27 Agevolazioni Art. 28 Modalità
e termini per il pagamento del canone Art. 29 sanzioni Art. 30 Accertamenti,
riscossione coattiva e rimborsi Art. 31 funzionario responsabile Art. 32 disciplina transitoria Art. 33 entrata in vigore del presente
regolamento PARTE I PREVISIONE DELLE PROCEDURE DI
RILASCIO, RINNOVO, E REVOCA DEGLI ATTI DI CONCESSIONE Art. 1 Oggetto del regolamento 1. Il presente regolamento, adottato ai
sensi dell’art. 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, di
attuazione della delega prevista dall’art. 3, comma 149, della legge 23
dicembre 1996, n. 662, stabilisce le modalità di applicazione del canone di
concessione per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche. In particolare, il presente regolamento
disciplina: A) Il procedimento amministrativo di
rilascio, rinnovo e revoca delle concessioni/autorizzazioni relative a: q occupazioni
realizzate su strade, aree e relativi spazi soprastanti e sottostanti
appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile, comprese le aree
destinate ai mercati anche attrezzati; q occupazioni
di aree private soggette a servitù di pubblico passaggio; q occupazioni
con passi carrabili e manufatti simili; q occupazioni
con impianti pubblicitari e di distribuzione carburanti; q occupazioni
realizzate da aziende di erogazione di pubblici servizi con condutture,
attraversamenti ed impianti di ogni genere. B) le misure base di tariffa per
tipologie di occupazione determinate in rapporto alla loro natura e al
beneficio economico che esse producono; D) criteri di determinazione del
canone; C) agevolazioni speciali; E) modalità e termini per il pagamento
del canone; F) accertamento e sanzioni; G) disciplina transitoria. Art. 2 Concessioni /Autorizzazioni 1. Le
occupazioni permanenti o temporanee di suolo, soprassuolo e sottosuolo
appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile, comportino o meno la
costruzione di manufatti, sono soggette a concessione/autorizzazione. 2. Dette
occupazioni, come innanzi individuate, consentono una utilizzazione particolare
dei predetti beni alla quale consegue correlativamente una compressione del
diritto di godimento generalizzato sugli stessi da parte della collettività. Art. 3 procedimento per il rilascio degli atti di concessione e di autorizzazione 1. Il rilascio dei
provvedimenti di concessione e di autorizzazione, costituenti titolo per
l’occupazione, è subordinato all’attivazione, allo sviluppo ed alla conclusione
del relativo procedimento amministrativo in tutte le sue fasi. 2.
Detto procedimento è regolato dai principi generali previsti in materia e
va coordinato ed integrato con le disposizioni previste dal Decreto Legislativo
30 aprile 1992, n. 285, recante il nuovo codice della strada, e dal relativo
regolamento di esecuzione ed attuazione, nonché dalla legge 7 agosto 1990, n.
241. 3. Non sono comunque
subordinate al previo rilascio del relativo provvedimento amministrativo le
occupazioni effettuate con veicoli nelle apposite aree di parcheggio, nonché
quelle realizzate da produttori agricoli nelle aree di mercato anche
attrezzate. Per tali occupazioni il documento di quietanza per il versamento
del canone assolve contestualmente tale obbligo. Art. 4 Attivazione del procedimento amministrativo 1. L’avvio del procedimento amministrativo per il rilascio
dell’atto di concessione/autorizzazione ha luogo con la presentazione della
relativa domanda diretta all’amministrazione, la quale provvede a dare
comunicazione all’interessato nei termini e con le modalità previste dal
combinato disposto di cui agli articoli 7 e 8 della legge 7 agosto 1990, n. 241
e successive modificazioni. La domanda, che va redatta in carta legale, fatta
eccezione per quella avanzata dai soggetti di cui all’art. 16 del D.P.R. 26
ottobre 1972, n. 642 e successive modificazioni, tabella allegato B, deve
contenere, a pena di improcedibilità: a) i dati anagrafici del richiedente con
l’indicazione del codice fiscale; b) l’individuazione specifica dell’area,
della strada o degli spazi pubblici sottostanti o soprastanti la cui
utilizzazione particolare è oggetto della richiesta; c) l’entità (espressa in metri quadrati o
metri lineari) e la durata dell’occupazione oggetto del provvedimento
amministrativo; d) l’uso particolare al quale si intende
assoggettare l’area o lo spazio pubblico; e) la descrizione particolareggiata
dell’opera da eseguire, se l’occupazione consiste nella costruzione e
mantenimento sul suolo pubblico di un manufatto; f) l’impegno del richiedente di sottostare
a tutti gli obblighi e alle disposizioni contenute nel presente regolamento
nonché ad eventuali cauzioni che si ritenesse opportuno richiedere per la
specifica occupazione. 2. La domanda deve essere corredata dei documenti relativi
alla particolare tipologia di occupazione. Le dichiarazioni sostitutive
dell’atto di notorietà sono ammesse nei casi previsti dall’art. 4 della legge 4
gennaio 1968, n. 15 e successive modificazioni ed integrazioni. Art. 5 Termine per la definizione del procedimento amministrativo 1. Il procedimento amministrativo non si conclude
necessariamente con il rilascio del provvedimento di
concessione/autorizzazione, potendo l’amministrazione ravvisare
nell’occupazione richiesta motivi o situazioni di contrasto con gli interessi
generali della collettività. In
ogni caso, l’eventuale rilascio del provvedimento amministrativo deve
precedere l’occupazione materiale del suolo pubblico o del relativo spazio
sottostante o soprastante. 2. Il termine entro il quale il procedimento deve
concludersi è di giorni 30 dalla data di presentazione della domanda al
responsabile del procedimento amministrativo. 3. In caso di spedizione della domanda a mezzo del
servizio postale, il termine iniziale di riferimento del procedimento è
costituito dalla data di ricezione della stessa risultante dall’apposito avviso
della relativa raccomandata. Art. 6 istruttoria 1. Il responsabile del procedimento, ricevuta
la domanda, provvede ad un esame preliminare di tutti gli elementi sui quali la
stessa si fonda e ad un controllo della documentazione allegata. 2. Ove la domanda risulti incompleta
negli elementi di riferimento dell’occupazione richiesta o in quelli relativi
al richiedente ovvero carente nella documentazione di cui all’art. 4, il
responsabile formula all’interessato, entro 30 giorni dalla presentazione della
documentazione, apposita richiesta di integrazione mediante lettera
raccomandata con avviso di ricevimento. 3. L’integrazione o la
regolarizzazione della domanda deve essere effettuata dal richiedente, a pena
di archiviazione della stessa, entro 30 giorni dalla ricezione della
raccomandata. Detto termine perentorio deve essere comunicato al richiedente
con la medesima lettera raccomandata. 4. La richiesta di integrazione o di
regolarizzazione della domanda sospende il periodo entro il quale deve
concludersi il procedimento amministrativo. 5. Il responsabile del procedimento
verifica la completezza e la regolarità della domanda, provvede ad inoltrarla
immediatamente agli uffici competenti dell’amministrazione ove, per la
particolarità dell’occupazione, si renda necessaria l’acquisizione di specifici
pareri tecnici. Detti pareri devono essere espressi e comunicati al
responsabile nel termine di 15 giorni dalla data di ricezione della relativa
richiesta. Art. 7 conclusione del procedimento 1. Il
responsabile, terminata l’istruttoria, conclude il procedimento amministrativo
rimettendo gli atti al dirigente per l’emissione del relativo provvedimento di
concessione/autorizzazione o del provvedimento di diniego della stessa. 2. Il
responsabile, nella previsione di esito favorevole della domanda, deve
acquisire dall’ufficio competente la nota di determinazione analitica del
canone di concessione, allegandola agli atti da rimettere al dirigente per
l’emissione del relativo provvedimento. La predetta nota dovrà far parte
integrante del provvedimento, ai sensi dell’art. 63, comma 1, del D. Lgs. 15
dicembre 1997, n. 446. Art. 8 rilascio della concessione/autorizzazione 1. Il provvedimento di
concessione/autorizzazione è rilasciato dal dirigente del settore
corrispondente alla particolare tipologia dell’occupazione previo versamento da
parte del richiedente dei seguenti oneri: • marca da bollo • spese di sopralluogo • deposito cauzionale(2) 2. L’entità della cauzione è stabilita
di volta in volta dall’ufficio tecnico, tenuto conto della particolarità
dell’occupazione interessante il corpo stradale, le aree e le strutture
pubbliche. La cauzione, non fruttifera di interessi, resta vincolata al
corretto espletamento di tutti gli adempimenti imposti dal provvedimento
amministrativo ed è restituita entro il termine di 15 giorni dalla data di
verifica da parte dello stesso ufficio della regolare esecuzione
dell’occupazione e dell’inesistenza di danni. Art. 9 contenuto del provvedimento di concessione/autorizzazione 1. Il provvedimento di
concessione/autorizzazione deve contenere, oltre alla specifica indicazione del
destinatario o dei destinatari utilizzatori del suolo o dello spazio pubblico: • la misura esatta ( espressa in metri
quadrati o in metri lineari) dell’occupazione; • la durata dell’occupazione(3) e l’uso specifico cui la stessa è destinata; • gli adempimenti e gli obblighi del
concessionario. Art. 10 principali obblighi del concessionario 1. È fatto obbligo al concessionario
di rispettare tutte le disposizioni contenute nel provvedimento di
concessione/autorizzazione concernenti le modalità di utilizzo delle aree e
degli spazi dati in uso particolare. 2. È fatto, altresì, obbligo al
concessionario, ove l’occupazione comporti la costruzione di manufatti, di
rimettere in pristino l’assetto dell’area a proprie spese nel caso in cui dalla
costruzione medesima siano derivati danni al suolo o a strutture preesistenti
sull’area nonché di rimuovere eventuali materiali depositati o materiali di
risulta della costruzione. 3. Il concessionario è, inoltre,
tenuto ad utilizzare l’area o lo spazio pubblico concesso in modo da non
limitare o disturbare l’esercizio di diritti altrui o arrecare danni a terzi. 4. Il concessionario è obbligato a
custodire gli atti e i documenti comprovanti la legittimità dell’occupazione e
ad esibirli a richiesta del personale incaricato dall’amministrazione. In caso
di smarrimento, distruzione o sottrazione dei predetti atti e documenti, il
concessionario deve darne immediata comunicazione all’amministrazione che
provvederà a rilasciare un duplicato a spese dell’interessato. Art. 11 revoca e modifica della concessione/autorizzazione. Rinuncia 1. L’amministrazione può revocare o
modificare in qualsiasi momento, senza alcun obbligo di indennizzo, il
provvedimento di concessione/autorizzazione, qualora sopravvengano motivi di
pubblico interesse che rendano non più possibile o diversamente realizzabile
l’occupazione. 2. Il concessionario può rinunciare
all’occupazione con apposita comunicazione diretta all’amministrazione. Se
l’occupazione non è ancora iniziata, la rinuncia comporta la restituzione del
canone eventualmente versato e del deposito cauzionale. Non sono rimborsabili
gli oneri corrisposti dal concessionario per il rilascio del provvedimento
amministrativo. Se
l’occupazione è in corso all’atto della comunicazione della rinuncia(5) q il rimborso del canone eventualmente
corrisposto è limitato al solo periodo di mancata occupazione; q non si fa luogo alla restituzione del canone
già corrisposto. Per la
restituzione del deposito cauzionale restano ferme le condizioni stabilite dal
presente regolamento all’art. 8, comma 2. Art. 12 Decadenza dalla concessione/autorizzazione 1. La decadenza dalla concessione/autorizzazione si verifica
nei seguenti casi: • violazione
delle disposizioni concernenti l’utilizzazione del suolo o dello spazio
pubblico concesso (abuso o uso diverso da quello per il quale è stata
rilasciata la concessione/autorizzazione o il relativo provvedimento di
variazione); • violazione
degli obblighi previsti dall’atto di concessione/autorizzazione (manutenzione,
particolari prescrizioni ecc.); • mancato o parziale versamento del canone
alla scadenza prevista dal presente regolamento. Art. 13 subentro nella concessione/autorizzazione 1. Il provvedimento di
concessione/autorizzazione all’occupazione permanente o temporanea del suolo o
dello spazio pubblico ha carattere personale e, pertanto, non ne è ammessa la
cessione ad altri. 2. Nell’ipotesi in cui il titolare
della concessione/autorizzazione trasferisca a terzi l’attività in relazione
alla quale è stata concessa l’occupazione, il subentrante è obbligato ad
attivare non oltre 05 giorni dal trasferimento il procedimento per il rilascio
della nuova concessione/autorizzazione, proponendo all’amministrazione apposita
domanda con l’indicazione degli elementi di cui all’articolo 4. 3. Nella stessa domanda devono essere
indicati gli estremi della precedente concessione/autorizzazione rilasciata per
l’attività rilevata. Art. 14 rinnovo della
concessione/autorizzazione 1. Il titolare della
concessione/autorizzazione può, prima della scadenza della stessa, può chiedere
il rinnovo, giustificandone i motivi. 2. La domanda di rinnovo deve essere
rivolta all’amministrazione, con le stesse modalità previste dall’art. 4 del
regolamento almeno 02 mesi prima della scadenza, se trattasi di occupazioni
permanenti, e di 05 giorni, se trattasi di occupazioni temporanee. 3. Nella domanda vanno indicati gli
estremi della concessione/autorizzazione che si intende rinnovare. 4. Il procedimento attivato con la
domanda segue lo stesso iter previsto in via generale dagli articoli 5,
6 e 7 del presente regolamento. Art. 15 Anagrafe delle concessioni/autorizzazioni 1. Gli uffici competenti provvedono a
registrare i provvedimenti di concessione/autorizzazione seguendo l’ordine
cronologico della data del rilascio. Gli stessi uffici provvedono, altresì, a
registrare le date di scadenza dei predetti provvedimenti nonché le loro
eventuali variazioni. Art. 16 occupazioni
d’urgenza 1. In caso di emergenza o di obiettiva
necessità, l’occupazione del suolo pubblico può essere effettuata senza previa
autorizzazione, sempreché ne sia data immediata comunicazione e prova
all’amministrazione e sia comunque attivata dall’interessato, contestualmente all’occupazione,
la regolare procedura per il rilascio del provvedimento amministrativo. 2. La mancata comunicazione o
l’inesistenza delle condizioni che hanno determinato l’occupazione d’urgenza
danno luogo all’applicazione della sanzione prevista dall’art. 29 del presente
regolamento per le occupazioni abusive. PARTE II DISCIPLINA DEL CANONE DI CONCESSIONE/AUTORIZZAZIONE Art. 17 oggetto del canone 1. Sono soggette al canone di
concessione/autorizzazione, come determinato dagli articoli seguenti del
presente regolamento, le occupazioni permanenti e temporanee realizzate nelle
strade, nei corsi, nelle piazze, nei mercati anche attrezzati e, comunque, su
suolo demaniale o su patrimonio indisponibile dell’amministrazione. Sono
comunali, ai sensi dell’art. 2, comma 7, del Decreto Legislativo n. 285 del
1992, i tratti di strade statali e provinciali attraversanti i centri abitati(6), individuati con atto deliberativo n. 130 del 16/06/1993 e
nr. 108 del 28/05/1994. 2. Sono parimenti soggette al canone
di concessione/autorizzazione le occupazioni permanenti e temporanee degli
spazi soprastanti e sottostanti il suolo pubblico di cui al comma 1, effettuate
con manufatti di qualunque genere, compresi i cavi, le condutture e gli
impianti, nonché le occupazioni di aree private sulle quali si sia costituita
nei modi di legge la servitù di pubblico passaggio. 3. Il canone non è applicabile per le
occupazioni con balconi, verande, bow - windows e simili infissi di carattere stabile,
nonché per le tende solari poste a copertura dei balconi. Non è altresì
applicabile alle seguenti tipologie di occupazioni: 1. PASSI
CARRABILI 2. PARTITI
ED ASSOCIAZIONI POLITICHE CHE ORGANIZZANO MANIFESTAZIONI ASSOCIAZIONI
LOCALI CHE ORGANIZZANO MANIFESTAZIONI. Art. 18 soggetti tenuti al pagamento del canone 1. È obbligato al pagamento del
canone, di cui al presente regolamento, il titolare dell’atto di
concessione/autorizzazione e, in mancanza, l’occupante di fatto, anche abusivo,
in relazione all’entità dell’area o dello spazio pubblico occupato, risultante
dal medesimo provvedimento amministrativo o dal verbale di contestazione della
violazione o del fatto materiale. 2. La titolarità del provvedimento,
per il quale si rende dovuto il canone di concessione/autorizzazione, spetta
unicamente al soggetto che pone in essere materialmente l’occupazione. Art. 19 durata delle occupazioni 1. Le occupazioni di suolo pubblico
sono permanenti e temporanee. 2. Sono permanenti le occupazioni, di
carattere stabile(9) ,
effettuate anche con manufatti, la cui durata, risultante dal provvedimento di
concessione, non è inferiore all’anno e, comunque, non è superiore a 29 anni(10). Le frazioni superiori all’anno sono computate come
anno intero. 3. Sono temporanee le occupazioni,
effettuate anche con manufatti, la cui durata, risultante dall’atto di
autorizzazione, è inferiore all’anno. 4. Le occupazioni abusive, comunque
effettuate, risultanti dal verbale di contestazione redatto da un pubblico
ufficiale, sono considerate sempre temporanee. Art. 20 Suddivisione del territorio comunale 1. La tariffa base per la
determinazione del canone di concessione/autorizzazione è graduata in rapporto
all’importanza delle aree e degli spazi pubblici occupati. A tal fine, sentita
la commissione edilizia, il territorio comunale è suddiviso in 02 categorie,
secondo il seguente elenco di classificazione di strade ed aree pubbliche: elenco delle aree e degli
spazi pubblici appartenenti alla I categoria
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